在反腐的高壓態(tài)勢之下，國家發(fā)改委終于在石油領域推出改革新政，將國內原油進口使用權放開。全國工商聯(lián)石油業(yè)商會執(zhí)行會長齊放表示，盡管此次是給地方煉廠和民營企業(yè)“有條件”放開原油進口，但這依然對打破現(xiàn)行的石油壟斷市場乃至構建未來的石油管理體制都具有重要意義。

地方煉廠和民營企業(yè)加入石油領域后，羅德凸輪泵在石油工位中應用也將更加全面，可以根據(jù)客戶情況定制生產。

原油放開形成充分競爭選擇于近日發(fā)布《關于進口原油使用管理有關問題的通知》，業(yè)界普遍認為，國家發(fā)改委此舉除有迎羊年“添喜”之外，更是要趕在今年人大政協(xié)“兩會”前作出改革動作，以減輕背負已久的輿論壓力。

業(yè)界都清楚，在中國新一屆領導人履新前后，國家發(fā)改委便在社會與公眾反映最強烈的石油領域頻頻釋放改革信號，多次舉行石油改革的專題會，聽取和收集各方意見，但一年多的時間過去了，卻總是“雷聲大雨點小”。

依據(jù)此次國家發(fā)改委下發(fā)的《通知》及相關精神，目前能夠達到享有原油進口資格的地方煉廠約在20家左右，有很大一部分集中于山東地區(qū)。來自全國工商聯(lián)石油業(yè)商會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前“地煉”產能占全國煉油總產能的10%以上。

此前，按照商務部管理條例，國內原油進口分為國營和非國營貿易兩大類型，前者有中石油、中石化、中海油、中化等大型央企，后者為陸續(xù)獲得原油進口資質的20余家各類型公司。“這次民營煉廠和民營企業(yè)僅獲得了原油進口的使用權，甚至進口原油時依然要讓‘國營貿易’做代理，但這并不影響國內油源多元化的形成。

中國石油壟斷市場迎來了真正的競爭，無疑會對中國經濟產生利好。”齊放說。對此番原油進口使用權放開，將給整個行業(yè)帶來的直接影響，有關權威機構做出了五大研判：

一是原油進口會形成充分競爭，這將提高國內整體的煉油效率，大大降低煉油成本，最終受益者為廣大消費者。

二是國內化工產業(yè)再度繁榮，昔日大批化工產品依賴進口且缺口40%左右的被動局面將得到大為改觀。

三是在原油市場新競爭格局下，國內油品質量將會大幅度提升，這有益于改善尾氣排放，提高環(huán)境治理的整體水平。

四是打破原油進口市場壟斷后，國家稅收必將大幅度增加，這將使央企和民營兩個“社會貢獻力”都得到提升。

五是原油進口壟斷市場打破后，這將加快廣大民企“走出去”，并通過各種途徑，為國家提供境外價低質優(yōu)的原油。

值得關注的是，國家發(fā)改委此次給原油進口使用權而設定的前提條件，或更多的是擔憂“煉油產能過剩”，對此業(yè)界評價不一。“實現(xiàn)了公平競爭，達到優(yōu)勝劣汰，國內煉油產能還用擔心過剩嗎？！”一位學者坦言。煉油板塊迎來整合并購統(tǒng)計資料顯示，目前，國內煉油產能約7億噸，未經批準的產能規(guī)模達2億噸左右，這其中多集中于山東地煉，且也不乏裝置規(guī)模和生產技術水平較高的。

據(jù)了解，在國際油價持續(xù)下跌的大背景下，這早已使中石油、中石化喘不過氣，而成本一直并不低的原油進口，在失去昔日市場保護后，如何能快速消化的問題亦將凸顯，這兩個方面對當下的兩大石油巨頭都不輕松。更何況，在石油領域改革新政下，地方煉廠和民營企業(yè)更會意氣風發(fā)。

業(yè)內人皆知這樣一個事實：過去在壟斷的市場格局下，地方煉廠和民營企業(yè)“無糧”更無“細糧”可吃，大多數(shù)基本上都靠燃料油做加工原料，可加工出來的油品質量并不差，而“倒逼”出來的煉油技術和水平，更是被業(yè)界有目共睹。

可以設想，若此番自主獲得一定數(shù)量的原油后，與中石油，中石化站在了準起跑線上，這也足以帶來不小的競爭壓力，從而使那些效率低、工藝差且不再受“保護”的煉廠紛紛關門。不容忽視的是，“十二五”期間，大批央企紛紛投下巨資，在國內新建千萬噸煉化工廠，受之國際油價持續(xù)下跌等多因素影響，當下面臨著開工不足等挑戰(zhàn)。

“在未來兩三年中，國內煉油板塊將出現(xiàn)大規(guī)模的整合與并購，混合制將在這其中成為主旋律，而并購的主體和形式也將發(fā)生極大的改變。”齊放分析認為。幾年前，為打通或強化石油領域中下游板塊，次于兩大石油巨頭實力的中海油、中化等一批央企，紛紛瞄準山東地煉，展開較大規(guī)模的并購，并形成了控股、參股等形式，被業(yè)界稱為國內煉油板最早一批混合制煉油企業(yè)。

一位學者預言：“未來出現(xiàn)于煉油板塊的整合與并購，將一改過去央企的強勢所為，一批有實力的民營煉廠將在此進程中擔當重要角色，并將使中國整個煉油業(yè)產生新的裂變并迎來新的發(fā)展曙光。

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